Ювенальная юстиция: за и против

В последнее время стало больше уделяться внимания вопросам о правах ребенка. Многие правозащитники заговорили о необходимости введения специальной системы — ювенальной юстиции. По их мнению, ныне существующие нормы реально не работают, и все нужно менять кардинальным образом. В России уже издан законопроект о Ювенальной юстиции. Однако у этого нововведения немало противников.

На чьей стороне истина? Действительно ли России необходимо создавать новую систему? Или старую еще можно заставить работать? Попытаемся получить ответ на эти вопросы.

Что есть ювенальная юстиция? Это правосудие по делам несовершеннолетних, включающее особый порядок судопроизводства, отдельную систему судов для несовершеннолетних (ювенальных судов), а также совокупность идей, концепций социальной защиты и реабилитации несовершеннолетних правонарушителей. Как особая система уголовного судопроизводства ювенальная юстиция возникла в конце XIX в. В 1899 г. в городе Чикаго на основании «Закона о детях покинутых, беспризорных и преступных и о присмотре за ними» был учрежден первый в мире суд по делам несовершеннолетних. В настоящее время различают ювенальную юстицию в широком и узком смысле слова. В узком — это специализированная ветвь судебной системы. В широком смысле — это совокупность правовых механизмов (медико-социальных, психолого-педагогических, реабилитационных и других процедур и программ), предназначенных для обеспечения защиты прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних, реализуемых системой государственных и не государственных органов, учреждений и организаций.

Существующий в настоящее время законопроект о Ювенальной юстиции отклонялся Государственной Думой в двух чтениях. Однако, не смотря на это, во многих регионах ювенальные технологии находят применение на практике. Красноярский край стал одной из пилотных площадок для их реализации. Во многих школах Красноярска, Норильска, Сосновоборска, Лесосибирска и других городов края избираются омбудсмены (уполномоченные по правам участников образовательного процесса), стали появляться материалы, разъясняющие ребенку его права, уже известны случаи, когда брались под особый контроль семьи, где «нарушаются права ребенка», в некоторых школах составляются социальные паспорта учащихся. В Красноярске работает экспериментальная ювенальная служба. На юридическом факультете СФУ появилась соответствующая специализация.

Начальник отдела по делам несовершеннолетних по ГУМВД России по Красноярскому краю, член комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при правительстве Красноярского края Галина Рыкова рассказывает, почему возникла необходимость введения ювенальных технологий:

— Я больше себя причисляю к сторонникам ювенальной юстиции, — говорит Галина Анатольевна, — я работаю с неблагополучными детьми уже много лет, и считаю, детские преступления — это в большей степени детские беды, и виноваты в них не только сами несовершеннолетние, но и взрослые. Часто родители и педагоги не уделяют должного внимания детям. А ведь малолетние правонарушители требуют пристального внимания. На сегодня у нас нет правильной, отработанной системы (центров) реабилитации для подростков, освободившихся из исправительных учреждений, такие дети никому не нужны. А ведь необходимо, чтобы они проходили адаптацию и реабилитацию в обществе. Закон о ювенальной юстиции может включать моменты правосудия. Но неправильно решать судьбу ребенка только в суде, так как там лишь оценивают содеянное в разрезе состава преступления.

Еще я считаю, что не должно быть термина «неблагополучная семья». Ребенка нельзя рассматривать отдельно от семьи. Должны создаваться условия, для того чтобы дети чувствовали себя благополучно. Не надо отделять семью от государства. И ювенальная юстиция должна быть направлена на создание благоприятных условий для укрепления семьи. В обязанности родителей входит не только содержать, растить, обучать детей, но и воспитывать из них членов общества. Они должны понимать, что иметь ребенка — большая ответственность и перед обществом, и перед самим ребенком. Родители в первую очередь отвечают за моральный облик их дитя. Все должны помнить, что ребенок — живой человек, а не гайка. И нужен общественный контроль за внешней стороной семьи.