В кругах ада
Беседа с юрисконсультом МБУ «Центр социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов» Д.В. Щербаковым все расставила по полочкам – куча законов и подзаконных актов, статьи, инструкции, требования…
Все, что он предъявил для исполнения Шуликовой, действительно, строго в рамках законодательства, ничего лишнего не спросил. И все сроки подготовки и оформления документов выдержаны. Все сделано почти безукоризненно. И прав Дмитрий Викторович, не он законы придумывает, не он утверждает. Никаких поблажек для родных и близких законодатели не сделали, как не смогли учесть и местные условия.
С другой стороны — есть сроки – под них подгоним, дан месяц, значит 30 дней и станем делать. Не опоздаем, но и не поторопимся. Органы опеки имеют право самостоятельно запрашивать документы, но почему-то им не пользуются. Предполагают, что так дольше получится. Оно и правда, пока один письмо–запрос напишет, второй подождет максимальный регламентированный срок, ответит, воды много утечет. Получается что всеобщие доступные электронные базы, о коих постоянно говорят, не более чем фикция. Потому как справки из пенсионного фонда, налоговой, полиции, больницы и прочее обязуют запрашивать и приносить просителей.
Есть еще один немаловажный момент: опека у нас – «удовольствие» бесплатное. По словам Щербакова, никаких пособий не полагается. Есть лишь право распоряжаться пенсией и иными выплатами опекаемого. И ежегодно предоставлять отчет о потраченных средствах. То есть на ваших руках больной человек, за которого вы несете ответственность. Бесконечные расходы уже перечислили, но каждый раз, идя в магазин, требуете чеки, расписываете, что и на какую сумму приобрели. И в соответствии с законом раз в год со всеми этими бумажками идете и подробно отчитываетесь за каждый потраченный рубль. Существует стандартная форма такого отчета. И нарушения могут повлечь за собой определенное наказание.
Вот здесь самый, пожалуй, впечатляющий момент всей этой истории. Надежде Петровне в беседе со специалистами управления соцзащиты послышалась некая угроза лишить ее права ухаживать за своей матерью: не пройдете все инстанции, куда направят, опеку не позволят. Решат врачи, что у вас болезней куча, условия вашего проживания, по мнению комиссии, окажутся не совсем соответствующими санитарным нормам, или в автобиографии обнаружатся темные пятна, и не видать вам выполнения своих дочерних обязанностей перед умирающей мамой, лишат вас этого горя.
У Н.П. Шуликовой даже сама мысль о том, что маму могут забрать, вызывала страх и слезы. Но если отключить эмоции и посмотреть на голую правду – заберут? Куда? Найдут иного опекуна? Много ли желающих взвалить на себя такой груз во имя человеколюбия? Поместят в спецучреждение? В районе нет таковых. А в те, что есть на территории края, очередь ждать можно годами. Если чиновники и служба не могут и не имеют возможностей обеспечить больному человеку соответствующие условия, зачем сыпать соль на раны тем, кто во имя любви к родителям (или во исполнение статей Семейного Кодекса РФ) берет на себя тяжелейшие обязанности. А то, что они пришли за помощью только ради получения пенсии опекаемого, тоже понять можно – на что-то же должен жить старый человек. Будь у семьи Шуликовых свои доходы высокими, не стали бы пороги обивать, но жить семьей на две пенсии еще возможно, а вот обеспечить необходимым лежачего недвижимого больного человека очень затруднительно.
Судьба — злодейка, и никто не застрахован от беды. Молодой иль старый, не принципиально, просто одинокий гражданин попал в беду – недвижим, недееспособен и прочее. Как будет реагировать орган по опеке и попечительству района? Этот вопрос просто требовал дополнительных разъяснений. За ними обратились опять же к Д.В. Щербакову, юристу соцзащиты. Как пояснил Дмитрий Викторович, специалисты соцзащиты пойдут все по тому же пути – сбор справок, суд, поиски опекуна и оформление. Если не нашлось желающих – заявка на размещение гражданина в спецучреждение.
Теперь определимся по срокам. Сбор справок по минимуму — неделя (возможно для службы быстрее, им в наших больничных очередях не стоять), суд, месяц до вступления решения в силу, поиск желающих, если нашли – сбор справок две недели (опять же если соцзащита не вспомнит о своем праве запрашивать информацию, тогда, возможно, быстрее). Потом в течение семи дней со дня предоставления документов орган опеки и попечительства должен провести обследование условий жизни, оценивая жилищно-бытовые условия, личные качества и мотивы заявителя, его способность к выполнению обязанностей опекуна, а также отношения в семье. После чего за три дня нужно написать акт по результатам данного обследования, а затем за 15 дней принять-таки решение о назначении или отказе опекуну. Если в течение месяца опекун не назначен, исполнение его обязанностей временно возлагается на орган опеки (но у нас в УСЗН нет сиделок). Но все это время, пока решаются вопросы, человек – одинок, лежит в пустом доме?
