Толоконский о главном

О Викторе Толоконском, исполняющем обязанности губернатора Красноярского большинство жителей края мало что знают. Однако, кое-что уже прорисовывается.

Похоже, он противник авторитарного стиля управления. Заседание губернаторского совета провел не в стенах краевой администрации, а в Большом концерном зале, попросив рассадить людей так, чтобы все чувствовали себя в равном положении. И другие встречи проводит в таком же стиле, давая понять, что вопросы будут решаться коллегиально. Этим же объясняется его недавнее заявление, сделанное в Норильске о необходимости дополнительной передачи части государственных функций органам местного самоуправления.Объявил о сокращении органов исполнительной власти края на 15% и предложил сделать то же самое муниципалитетам.

В День независимости России он дал эксклюзивное интервью нашему журналу. Как всегда, нас интересовало самое главное.

Виктор Александрович, какие из остро стоящих перед краем проблем Вы уже точно знаете, как будете решать?

Скажу о самых важных направлениях.

Первое, что необходимо сделать — это определиться с планами стратегического развития края. Сегодня есть программы развития отдельных районов, отдельных отраслей экономики, но они не заведены в единую концепцию последовательного повышения уровня жизни на территории всего региона. Надо решать, как это сделать с учетом имеющихся мощных ресурсов — природных, географических, интеллектуальных и пр. Такого разрыва в уровне жизни, какой сложился сейчас в разных местах края, я считаю, быть не должно.

Второе — нормализация бюджета края. Невозможно решать задачи развития, если бюджет разбалансирован. Дефицит, как известно, может быть и стимулом, и тормозом — в зависимости от его размеров и целевого использования. Нынешний дефицит бюджета края выходит за рамки разумного и является тормозом в его развитии. При верстке бюджета дефицит закладывался в 23 млрд. рублей, а сегодня он реально составляет 60 млрд. рублей. При этом мы пока отстаем по исполнению доходов.

Надо быть реалистами. Правда такова, что бюджет до конца года станет еще более дефицитным. Чтобы закрыть образовавшуюся финансовую дыру, надо гораздо больше времени.

Когда это может получиться?

У края есть все шансы иметь сбалансированный бездефицитный бюджет в 2016 году. Но заниматься балансировкой бюджета надо каждый день — это задача, которая пронизывает сейчас все сферы управленческой деятельности. Главный упор — на увеличение доходов.

Мы ведем работу с крупными компаниями, есть понимание того, как увеличить их отчисления в бюджет, в первую очередь — по налогу на прибыль. Работаем с правительством России, с министерством финансов. Благодаря этим усилиям уже есть поручение от Президента и председателя правительства России о выделении краю средств дополнительной финансовой поддержки. Мы рассчитываем в этом году получить 10 млрд. рублей. Порядка 6 млрд. рублей компенсируют наши потери прошлого года из-за формирования консолидированных групп налогоплательщиков. Остальные средства пойдут на замещение банковских кредитов бюджетными, имеющими невысокий, почти символический процент, что позволит сэкономить серьезные ресурсы на обслуживании долга и уплате процентов. Плюс будут еще некоторые межбюджетные трансферты.

Принимаем меры по усилению налоговой дисциплины. Мы обновим свои принципы взаимодействия с бизнесом, с налогоплательщиками. С одной стороны, будем эффективнее поддерживать их в развитии, с другой стороны — будем достаточно жестко требовать соблюдения налоговых правил.

Третье большое направление — инфраструктурное, касающееся решения обострившихся в последнее время проблем с коммунальным обеспечением ряда городов и районов. Тут потребуется масштабная и разноплановая работа: где-то придется наращивать производственные мощности, где-то — корректировать тарифную политику, чтобы она не была обременительной для предприятий и для граждан. У многих ведомств и бывших государственных компаний исторически сохранились крупные коммунальные объекты, котельные, коммуникации и прочая инфраструктура, которая не является для них профильной и которую им невыгодно содержать, а тем более — развивать. А такие объекты нельзя оставлять без развития. Выход один — усиливать здесь государственное присутствие, что позволит значительно снизить себестоимость работы коммунального комплекса, уменьшить затраты и издержки. И это объяснимо — у государства интерес всегда будет более интегрированным, чем у локальной компании, которая нацелена только на получение рентабельности.

Наш журнал уже год обсуждает тему ничем не объяснимого двукратного увеличения стоимости тепла в Железногорске. Решение проблемы так и не нашли, во всяком случае, нам об этом не известно. Вы изучали данный вопрос? Там есть решение?

Есть. 10 июня я встречался с руководителем РосАтома Сергеем Кириенко и с руководителями Сибирской генерирующей компании. Есть общие согласованные подходы, сейчас я провожу совещания с министрами, с экспертами, чтобы все принципиальные договоренности трансформировались в конкретные графики, распоряжения, в конкретный план действий. Результат будет и о нем станет известно всем. Что касается других регионов, где ставился вопрос ускоренной передачи объектов теплообеспечения на баланс муниципалитетов, то мы договорились, что при подготовке к ближайшей зиме, учитывая состояние бюджета, ничего передаваться не будет. Эту работу можно будет постепенно начинать со следующего отопительного сезона.

От больших проблем — к большим перспективам. Какие из них Вас особенно впечатляют?

Возможности у края огромные. Предстоит масштабное освоение арктического севера. Это будет международный проект с участием Красноярского края, он станет новой страницей в освоении северного морского пути, сделает порт Диксон крупнейшим портом северной Арктики. Добыча нефти на шельфе, строительство новых научных, экспериментальных и исследовательских центров — все это в ближайшей перспективе.

Продолжается развитие Нижнего Приангарья, набирает мощь Богучанская ГЭС. Сегодня край имеет такие резервы энергетических мощностей, каких нет в других регионах страны.

Надеемся, что в этом году заработает первая очередь алюминиевого завода. Для специалистов БоАЗа строится современный город. Там еще предстоит развивать транспортную инфраструктуру.

Деловая активность сейчас все больше перемещается на восток. И мы прекрасно понимаем, что Красноярск в силу своего географического расположения вполне может стать лучшим коммуникационным центром, связывающим деловую Европу и Азию. Это реальный проект, который осуществим при условии повышения качества жизни в краевом центре до уровня, сопоставимого с самыми развитыми городами мира. Тогда свое удачное географическое расположение Красноярск сможет использовать в полной мере.

В рамках подготовки к Универсиаде-2019 облик города кардинально изменится в лучшую сторону. Здесь будет построено большое количество объектов, в числе которых — аэропорт, который обещают сделать одним из лучших аэропортов мира.

Но внешними переменами все не ограничится. Надеюсь, у нас будет самый сильный в России университет с его научными и исследовательскими центрами — двигателями прогресса. Для этого есть материальная база, кадры, просматриваются очень хорошие перспективы роста.

Красноярский край был и остается инвестиционно привлекательным, у него огромные перспективы и шансы стать самым мощным в России. И очень важно использовать эту возможность в интересах всего населения края.

Опубликовано: бизнес-издание «Витрина«, 28.06.2014